在我国已经完成的5.7GW分布式光伏电站数字中，光伏农业已经事实上成为分布式光伏的重要内容。

据了解，农光互补作为将太阳能光伏发电和农业种植相结合的一种技术，既具有无污染零排放的发电能力，又不额外占用土地，可实现土地立体化增值利用。记者从杭州市太阳能光伏产业协会了解到，杭州的农光互补项目还有建德寿昌光伏+农作物项目，临安潜川镇光伏+中药材项目，淳安石林镇光伏+中药七叶一枝花项目以及桐庐百江镇光伏+茶叶项目。

不同的植物对光谱吸收的情况不一样，需农业专家和光伏专家对植物特性和光伏产品的特性做综合考虑。益农镇沙地绿色纯品瓜果蔬菜试验场负责人俞关马说：我总共铺了260多块太阳能板，每块长1.24米，宽0.64米。大棚里，绿油油的秧苗长势喜人。该光伏项目的实施人赵志龙算了一笔账，俞关马安装的装机容量12kw的薄膜太阳能板年发电量有15000度电，国家补贴0.42元，浙江省补贴0.1元，杭州市补贴0.1元，加上农业用电电费0.56元，每度电卖给国家电网的价格是1.18元，每年的总收益有近18000元，大概7年可以回收成本。萧山益农沙地绿色纯品瓜果蔬菜试验场是萧山有名的菜篮子基地，种植丝瓜、毛豆、葫芦、番茄、西瓜等几十种的蔬果。

不过，有人担心，植物生长都要靠太阳，在农业大棚顶上铺设太阳能板，要是挡住了阳光怎么办?杭州市太阳能光伏产业协会秘书长赵永红博士说：喜阴的作物更适合在其顶上铺光伏发电设备。俞关马说，他今年年初投入了20多万元，在蔬菜大棚顶上安装了太阳能面板，昨天跟国家电网联系了并网事宜在2016年底前，建成并网发电的分布式光伏发电项目实行的电量补贴，在享受国家每千瓦时0.4153元、浙江省每千瓦时0.1元补贴的基础上，自并网发电之日起，实际所发电量由当地政府再补贴每千瓦时0.1元，按照一户人家一年发电3000度计算，一年时间，这三笔补贴费用就有将近1800多元，还是连续补贴5年。

卢君富介绍，并网的光伏发电项目接入容量是3千瓦到8千瓦，按照我市的光照条件，预计一户人家全年发电量能达到3000度以上。所取得的经验将在全市范围内展开推广。记者了解到，目前这一光伏发电项目正在根据政府的规划推广实施，晓莹觉得，作为一个环保节能又能获得实际好处的项目，有条件的市民、村民家庭，真的应该好好推广。在椒江区章安街道谢张村，我们见到了铺设在村民家屋顶上，用于光伏发电的太阳能电池板，每块电池板长约1米6，宽约1米，十几块这样的电池板，就相当于一个迷你发电站，只要有阳光，就能源源不断地产生电能。

卢君富告诉我们，相比我市目前最为常用的火力发电，光伏发电有很多优势，不用担心资源枯竭，而且具有安全可靠，无噪声、无污染排放等优点，顺应当下人们对环保的要求。一般来说，一户普通人家，一年要用2000到3000度电，这意味着，一户人家发的电，不但自家使用绰绰有余，还能有多出来的电，可以卖给供电公司，并享受发电量补贴。

目前，章安街道谢张村已有30多户村民安装了光伏发电设备，预计今年将在街道辖区内40个行政村，完成1500户的分布式光伏发电太阳能电池板的安装铺设并网发电。浙江中电新能源有限公司负责人 卢君富：20片老百姓一年我们浙江中电送他600度到700度的电，每片安装的时候还送他20块钱以平均楼层为6层，20%的屋顶可用来计算，大致可以安装光伏的面积约为62万平方米，仅能满足一年的分布式规划配额。并且，中国分布式光伏缺乏投资意愿，不同投资主体面临不同的问题。

这令光伏装机的另一大阵营分布式光伏装机备感尴尬。再次，即便政府制定了大规模的分布式光伏配额，为了达到这个目标，也还需要各级政府额外提供优惠政策与补助，假若这部分资金来源无法明确，也不可能通过市场机制进行有效传导。这应该是现阶段比较可行的解决分布式安装地点选择难题的方法。以上海为例，每年50MW的分布式安装量大约需要50万平方米的适宜屋顶。

必须指出的是，即便占据新增装机规模绝大多数，集中式光伏装机亦非完美之选，其并网问题一直受到各方诟病。2015年我国平均弃光比例超过10%，而西北地区由于电力市场容量小、送出不畅，弃光率甚至超过30%。

通常来说，城市推广分布式光伏发电有两种途径：一是安装在公共建筑上，二是强制将分布式光伏纳入新建住宅设计。首先，其他国家与地区配额制是在电力市场化的基础上，由政府制定配额，供电企业或发电企业作为承担主体，而不是仅仅对各级政府进行责任分配。

工业安装的光伏虽然由于工业电价高于民用电价而收益率相对可观，但也有三个影响收益率的因素：第一，与民用相比，由于公司经营变化、地点变更等因素，工业光伏项目的不稳定性更大;第二，工业光伏项目可能需要贷款支持，拉低了财务回报;最后，工业电价刚刚进行了下调，还有进一步下调的可能性，也相对影响了工业分布式的积极性。与世界主要施行配额制的国家和地区相比，目前中国配额制在成熟度与可操作性上还有很大距离。因此，上海每年新增的住宅能提供的分布式光伏安装面积其实不高，全国的情况应该大同小异。作为发展清洁能源、推广光伏装机的双轮之一，人们不禁要问，为什么分布式光伏装机发展势头如此逊色于集中式光伏装机?政府厚望之下，又是什么牵绊了分布式光伏装机步伐?从世界范围看，分布式光伏发展无一例外都依靠政策支持，主要包括上网电价补贴和配额制。根据中科院上海微系统所的光伏系统研究结果，雾霾重度污染时光伏有效发电小时数降低80%。由于家庭用电量小且民用电价比较低，在不考虑地区额外补贴的情况下，民用安装的分布式光伏收益较低、动力不足。

按北京市环保局数据，2014年北京重度污染天数为45天，空气质量为优的天数为93天。然而，与欧洲、美国相比，中国城市居民占有屋顶的比例很低，这两种模式均受到物理空间的限制，不足以满足分布式光伏的规划目标需要。

所以，在农村和农业用地上推广分布式光伏可能潜力比较大。往前追溯，2014年中国政府定下了14GW的年度光伏装机目标，其中规划集中式光伏装机6GW、分布式光伏装机8GW。

因此，中国目前的配额制，无论从制定、运作机制、考核机制上都还无法体现市场的作用。根据2014年上海市统计年鉴，2013年上海学校、医院等大型公共建筑总建筑面积为3722万平方米。

其次，市场化的运作机制保证了在这些国家可再生能源配额可被交易，更有利于资源配置，增强了配额制的灵活性与可操作性。所以，考虑雾霾因素计算北京市的分布式光伏发电小时数，如果仅考虑重度污染天数的光照降低，全年光照小时数约下降10%;如果取平均光照降低计算，全年光照小时数则可能下降35%。较高的分布式光伏装机目标体现了政府的偏好和光伏发展方向，但实际上，2014年新增装机中分布式光伏仅为2.1GW，只完成了目标的25%，而集中式光伏装机大大超过规划目标。应该说，如果要达到2015年配额要求，政府是有意愿与责任引导分布式光伏投资的，然而由于分布式投资主体的多样性与分散性，政府很难进行直接主导。

参考我国近几年发展实践，上网电价补贴推广比较成功，对于弃光严重的问题，政府在2015年的分布式光伏规划中也加入了类似配额制的内容。中国分布式光伏应该在中东部经济较发达地区推广，有益于解决光伏消纳问题，优化这些地区的能源结构，长期则有利于环境保护与大气污染控制。

此外，中国现阶段中东部大部分地区存在雾霾，也是光伏发电难以回避的负面因素。笔者以为，中国在通过配额制解决分布式光伏发展利用方面尚存在困难。

阻碍分布式光伏投资的另一关键因素，是安装分布式光伏的物理空间限制。国家能源局在《2015年光伏发电建设实施方案》中提出，各地分布式光伏应结合生态治理、设施农业、渔业养殖、扶贫开发等合理配置。

统计显示，2015年我国光伏新增装机15.13GW，其中集中式光伏装机13.74GW，占比91%。严重的雾霾天气也是分布式光伏经济性的一大拦路虎。然而，即使是上网电价补贴与配额制双管齐下，光伏支持政策毕竟还需要考虑可操作性问题，若不实事求是与中国实际情况相结合，可能导致分布式光伏发展规划的无效性。受到并网瓶颈限制，弃光成为行业常态，并由此导致我国集中式光伏利用小时数每年递减约5%。

而且由于屋顶只有一部分比较适宜安装光伏，南向的屋顶或平屋顶安装光伏较经济性。而且，农村居民的屋顶面积也比较大，但是，如何解决农户分布式光伏投资融资难的问题，仍是农村推广分布式光伏的一个关键点。

然而，现阶段较差的大气质量会对光伏发电造成很明显的负面影响根据中科院上海微系统所的光伏系统研究结果，雾霾重度污染时光伏有效发电小时数降低80%。

必须指出的是，即便占据新增装机规模绝大多数，集中式光伏装机亦非完美之选，其并网问题一直受到各方诟病。因此，上海每年新增的住宅能提供的分布式光伏安装面积其实不高，全国的情况应该大同小异。